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诚信公开 注重实效 抓好校务公开民主管理工作 几年来，在市总工会、教育局党委工会的领导下，我校领导班子的民主意识逐步增强，始终把校务公开民主管理工作作为实践“三个代表”思想的重要载体，尤其是去年以来，学校紧紧把握各时期的工作重点，对一切重大事情、管理制度及常规管理工作充分实行校务诚信公开，循序渐进，逐步深化，不断增强校务公开民主管理工作的实效性，使广大师生通过校务公开民主管理了解校情，参与校务工作的积极性日益提高，极大地促进了学校的改革和发展。主要做法是： 一、端正思想，加强领导，建章立制，是校务公开民主管理工作的前提和基础 1、校务公开民主管理是学校改革、发展和稳定的民心工程，要做好校务公开民主管理工作，必须要对其有一个正确的思想认识。 近几年学校发展很快，现有教职工200余人，学生3000余人，60多个教学班，一套领导班子负责两个学校（即营口市第四高级中学和营口市经济技术学校），但两个学校一个是普通高中，一个是中专，在体制、管理等各方面存在很大差异，如果不能把校务公开民主管理工作做到实处，不客观全面地、及时地对学校存在的各种实际问题进行调整、改革并及时公开的话，就很容易产生矛盾，影响干群关系，影响学校的各项工作，阻碍学校的发展壮大，因此校领导班子统一认识，并要求全体中层干部也必须正确认识到做好校务公开民主管理工作是落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本、依法治校、民主管理”的办学理念的重要方式，也是保证政令畅通，提高办学效果的有效手段，更是加强党风廉政建设的必要措施，领导干部的认识统一了，广大教职工也从学校的各项管理工作中真切地感受到了校务公开民主管理工作不只是一时的空喊口号、走形式，而是充满了先进办学思想，融汇了校领导班子浓浓的人文关怀的一项具体措施，于是全体教职工在理解的基础上也积极参与，使校务公开民主管理工作得到不断完善和提高。 2、加强领导，建章立制是做好校务公开的保证 2003年学校重新调整了校务公开民主管理领导小组，建立了以白建路校长为组长的校务公开民主管理领导小组，李海鹏书记为组长的校务公开监督小组，并建立了校务公开办公室，专门承办校务公开民主管理工作，使我校校务公开工作在上一年的基础上，进一步落到了实处，收到了实效，形成了各部门各司其职的工作局面。同时结合学校实际情况及几年来学校校务公开民主管理工作的效果，又重新制订了《校务公开民主管理实施方案》和《教工代表大会实施细则》、《建立职代会民主评议校务公开制度实施方案》等制度，明确规定了校务公开民主管理工作的内容、责任，做到依法公开，使各部门既是校务公开的实施者，又是监督者，极大地调动了广大教职工的积极性，增强了向心力，提高了学校民主管理的水平，也更好地推动校务民主管理公开工作朝着更深、更广的方面发展。 二、突出重点，多角度、深层次地开展校务公开民主管理工作以增强实效性 为了把校务公开工作真正落到实处，把民主管理贯穿于学校管理的全过程，让广大教职工知校情、督校事、参校政，我们在具体实施中紧紧围绕学校发展建设中的大事，从学校的实际情况出发，着重从以下几个方面来拓宽公开领域，深化公开内容，做好公开工作： 1、重大决策公开，领导群众共同参与学校管理 学校领导班子紧紧围绕教育改革与发展的中心工作，把一些重大决策问题都摆在大家面前，自觉地将自己勤政、廉政情况置于教职工的监督之下，凡是涉及到人、财、物等方面的重大事情，都经领导班子集体研究，并提交教代会讨论。学校年度工作重点、发展规划、重大改革方案、基建项目、教职工工作考核标准等都是经过广大教职工广泛讨论，提出意见，反复修改后才实施的。如学校新建西藏班宿舍、食堂时，从建设意义到建设规模、设计方案，都经过从领导到教职员工的层层论证，最后才决定建设，这样避免了校长个人说了算的现象，提高了领导的廉洁自律。 2、干部使用公开，实行竞聘上岗 99年，我校，围绕干部制度、人事制度、分配制度进行了大胆的改革，并且全部是公开进行的。如在干部制度改革中，我们实行公开竞聘上岗，即在学校公布了各处室干部的指数之后，动员全校教职工不论资历、不论年龄，积极参与竞聘，然后聘请专家组听取答辩、组织全校教职工听取竞聘者演讲并予以赋分评定，最后汇总各方面情况，择优聘用了一批优秀的人才走上了中层干部岗位，并张榜公布聘用名单，增强了干部使用的透明度。一批年轻有为的青年干部因此脱颖而出，不仅彻底破除了干部终身制，建立起优胜劣汰的竞争机制，也为新人的成长提供了均等的机会，增强了他们的责任感和危机感。今年年初，根据教育局中层干部聘任规定，我校又竞聘了8名符合条件的中层干部，都是按程序走，然后公示。现在的中层干部中，“瞪起眼睛管理、弯下腰去干活”的人越来越多，对学校负责、对学生负责、对工作负责的越来越多，他们都成为了学校的中坚力量，有一批已成为校级领导，这也是校务公开民主管理工作取得的一个硕果。 3、全员聘任制，打破铁饭碗 根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<营口市事业单位改革实施方案>的通知》（营委办发[2005]24号）、《关于印发<营口市事业单位实行人员聘用制实施办法>的通知》（营委办发[2005]31号）、《关于印发<营口市事业单位未聘人员安置意见>的通知》（营委办发[2005]32号）；市委组织部、市人事局《营口市事业单位实行人员聘用有关问题的处理意见》（营人发[2005]22号）；市人事局《营口市深化事业单位分配制度改革指导意见》（营人发[2005]）21号）、《关于事业单位实行人员聘用制度有关工资待遇的处理意见》（营人发[2005]23号）；市委组织部《关于在事业单位实行聘任制改革中做好市委组织部代市委管理的县级事业单位领导班子成员岗位聘用工作及有关问题的意见》（营组发[2005]2号）；市教育局《关于印发营口市教育局直属事业单位人事制度改革工作方案的通知》（营教发[2005]109号）等文件精神，我校以“公开、公平、公正”的原则，制定《人事制度改革实施方案》，这是涉及到全体教职工切身利益的大事，是人事制度的重大改革转变，全体教工的身份实行聘任制，即有力度又要稳妥，同时工会积极参与，于11月20日工会召开了十届二次教工代表大会，到会的48名代表一致通过了实施方案。 4、“热点”问题公开，避免“暗箱操作” 学校里，广大教职工最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关、最容易引起普遍关注的热点问题是：教职员职称的评定、评先评优、晋职晋级、奖金分配、招标发包等等，都是校务公开的内容。如评定职称、评先评优、晋职晋级和奖金分配方面，我们严格坚持公开、公平、公正的原则，做到评前有条件、评中有方案、评后有结果、定后有理由，很好地解决了一些人事制度上的敏感问题。每学期末，学校都通过教工大会的形式对校长及中层以上的领导干部进行公开评议，具体程序是干部先述职，教职工无记名投票，然后上报上级组织。对于学校所属的小卖店、食堂、印刷厂、操场围栏的修建的中标人员的确定，则是完全采用了公开招标的办法来解决的，以增加其透明度。 5、经费支出公开，解决“焦点”问题 经费支出，特别是预算外的经费支出，是全体教职工最关心、反映最强烈的焦点问题。年初，财务室要根据学校工作计划的要求，分别制定出预算内经费收支计划、预算外经费收支计划、购物和活动经费计划提交班子讨论，去年年末召开了九届十次教工代表大会，责成校领导向代表做了校财政收支报告和校务公开、总结报告，向全校公布上一年经费收支情况和基建所用大宗物资的采购支出情况，建设基金、福利支出及公务招待费支出等情况，增加了透明度，并由代表们对校务公开满意程度进行测评。 在深化改革、加强管理的实践中，我们感到，要把管理工作抓实、抓好、抓到位，使学校兴旺发展，有很好的声誉和较高的知名度，首先要从抓队伍建设入手，建设一支过硬的教职工队伍，这就需要健全和完善各种规章制度，使广大教职工有章可循、有法可依，于是我们通过教工代表大会和校例会，先后公开通过了一系列具有严、细、实等特点的管理制度。如：《教职工行为规范》、《关于磁卡考勤机的使用》、《考勤制度》、《关于参加校内活动的有关规定》、《关于对未聘、拒聘和解聘人员管理的暂行规定》、《教职工工作考核标准》和各部门、各岗位工作规范等等，对使学校各项管理步入规范化、制度化的轨道，起到了积极的推动作用。 此外，我们还将收费情况、招生情况、学生升学、推荐就业情况、学生评优、评干、入党、入团、保送上大学的奖励情况和条件，以及对学生的处罚情况及时向广大的学生和学生家长以及社会公开，以便更好地接受监督。 三、各种形式相结合，推动校务公开民主管理的顺利开展 在开展工作几年来，我们不断探索、尝试校务公开民主管理工作的各种形式，使校务公开民主管理不流于走过场，真正做到扎实有效。 1、把教代会作为校务公开的基本载体。每年至少召开一次教代会，重点抓好四项职权的落实，使教代会制度真正成为学校“民主决策，民主管理，民主监督”管理体制的重要组成部分。 2、建立校务公开定期通报制度。利用每周一次的校例会与教职工大会向全体教职工通报前阶段的工作业绩、存在的问题及下阶段的工作构想，学校尊重教职工，教职工信任学校并参与管理，以人为本，诚信公开的理念得以充分体现，也使各项决策更具科学性。 3、固定校务公开阵地。在学校醒目处设立永久性、坚固美观、防水防晒、耐久实用、设计规范、便于观瞻的20延长米公开栏，适时地公开学校每一阶段的工作，增强校务公开民主管理工作的持续性。 4、利用校园网公开校务工作。充分利用网络优势，在学校网站上发布信息，及时动态地了解外界的反馈意见，使学校的管理处在一个更为宽广透明与互动的空间，从而更好地规范学校的管理行为，取信于民。 5、利用社会监督员、家长委员会、家长学校、家长会、广告宣传等形式向社会和家长公开学校办学成果，招生收费等内容，使学校的校务公开监督工作由校内拓展到社会，得到家长和社会的信任和理解。 6、我们还通过举报箱，校长信箱等形式及时反馈学校校务公开民主管理等工作，以便于学校及时发现问题，调整工作思路。 四、加强监督，不断完善，与时俱进 也像其他工作一样，校务公开民主管理工作也需要不断完善与发展，来弥补它在时间、空间上的不足与滞后，这样，它才能跟上学校发展的脚步。因此，我们发动广大教职工广泛地参与和监督校务公开工作。 1、随时随地接受学校校务公开监督小组的监督。学校校务公开监督小组定期不定期检查、督促校务公开工作的进行情况。 2、接受教代会的监督。在每年召开的教代会上，校务公开领导小组都要向教代会报告校务公开工作的情况，接受教工代表的咨询、批评与监督。 3、随时接受民主党派、离退休教职工及团代会的监督，形成党、政、工、团齐抓共管的局面。 4、接受学生和家长及社会的监督。通过班主任、学生处及校长公开电话及时了解反馈各方面的意见及建设，形成学校与社会共同抓教育的良好氛围。 回顾几年的校务公开民主管理工作，我们有以下几点体会： 一是，校务公开民主管理工作必须坚持党的领导，紧紧围绕学校教育教学这个中心，充分发挥广大教职员工主人翁作用，搞好学校民主管理。 二是，校务公开民主管理工作必须通过广大教工有效参与，促进学校决策的民主化、科学化，完善法人治理结构。 三是，校务公开民主管理工作必须突出维护的职能。 四是，校务公开民主管理工作必须与时俱进，不断创新。 我们不仅有力地促进了学校民主管理制度的完善和发展，也维护了教职工的合法权益，使教职工在全面了解学校工作的情况下充分认识了校务公开民主管理工作的重要性、必要性，调动了其积极性，更进一步密切和稳定了党群关系、干群关系，促进了学校的改革与发展。今后我们还要进一步抓好校务公开民主管理工作，使校务公开民主管理工作成为一种制度，成为一种环境，以带动和谐校园的创建工作。
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